当前信息：“水稻上山”并非开山造田、毁林造田，相关部门负责人回应

依法合规科学利用好“坡耕地”——全国农技中心、耕地质量中心负责人就“水稻上山”等话题答记者问

近日，围绕中国工程院院士朱有勇研发推广的“水稻上山”技术，相关话题引起网民热议。如何看待其可行性和影响？国家相关政策是怎样的？丘陵山区如何进行高标准农田建设？记者日前就相关问题采访了全国农业技术推广服务中心、农业农村部耕地质量监测保护中心负责人。

(相关资料图)

“水稻上山”技术有特定的适宜区

问：近日，“水稻上山”话题引起网民热议。如何看待山上种水稻的可行性？

答：朱有勇院士所说的“水稻上山”，是一种杂交稻雨养旱种的栽培技术，就是把“山下水田”的杂交稻品种引到“山上旱地”种植，不用泡田，不用育秧插秧，也基本不用浇水灌溉，还能有较好的产量，当地农民形象地称为“水稻上山”。这些田本来就有，并非网民质疑的开山造田、毁林造田等情况。

这个栽培模式主要适合云南海拔1700米以下、年降雨量1200毫米以上雨热资源丰富的山区旱地，并不是什么地方都能推广。

朱有勇院士在云南省澜沧县蒿枝坝村蹲点扶贫期间，发现当地农民喜欢吃大米，但当地多为旱地，主要种玉米，水稻不能自给。为此，其团队在当地示范推广杂交稻旱种技术，创造性地解决了两个难点：一是筛选出适宜旱种的“滇禾优615”等品种，解决水稻旱地分蘖难题；二是通过推广应用杂草萌芽前的封草技术，解决了旱地稻田易杂草丛生的难题。

2022年，这项技术推广了53.12万亩，水稻平均亩产350至400公斤，比山下水田低100公斤左右。朱有勇院士介绍的亩产788公斤，是0.52亩小面积上多施了一次肥、多浇了两次水的条件下取得的，是专家攻关田产量，不是农户大田产量。这种小面积攻关对探索本地区水稻旱种模式具有积极意义，为筛选品种、集成技术探索了出路。

山地稻田约占全国稻田15%

问：目前山上的稻田比例有多大？产量怎样？

答：稻谷是我国第一大口粮作物，稻米消费量占口粮的60%。我国常年水稻种植面积4.5亿亩左右。平原稻田占我国稻田面积的近60%；丘陵稻田占25%左右；山地稻田约占15%，主要分布在西南地区。这也是我们国家资源条件决定的，为了保障口粮，历史上很多丘陵山地能种的都种上了。比如说云南红河哈尼梯田，就是立足当地独特地理气候条件创造的农耕文明奇观。

据我们调查，山地水稻平均亩产350公斤左右，比平原地区低近200公斤，比丘陵地区低100公斤左右，这是多方面原因造成的。比如，山地有效积温和光照时间偏少，对水稻品种要求高，一旦选用不当就会导致生育期缩短，结实率和产量下降；山地稻田地形起伏大，土层偏薄、地力偏差，农田水利、机耕路等设施发展滞后，容易受旱涝灾害影响。这也是下一步工作努力的方向，要通过选育适宜品种、改善农田水利等基础设施条件，提高山地水稻单产水平。

25度以上坡地禁止开垦建设高标准农田

问：有网民认为在丘陵山区搞高标准农田建设破坏生态，费钱费力。如何看待这个问题？

答：在丘陵山区对符合条件的耕地建设高标准农田，是由现实国情农情决定的，也是贯彻落实党的二十大报告中“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”这一要求的实际举措。国土“三调”显示，全国位于6度以上坡度的耕地约4.4亿亩，占全国耕地总面积的22.74%。在现阶段保障国家粮食安全，这些地不仅要种，还必须要种好，就需要通过把斜坡耕地改造成水平梯田，配套水利设施等措施，提高这些耕地的产能。

国家对在坡耕地上建设高标准农田有明确的标准和规定，要求因地制宜规范开展高标准农田建设。比如，要充分考虑地质地貌、水资源、气象条件等，不同条件有不同的建设要求和标准，雨水多的地方要采取建护坡、田坎等农田防护措施，避免产生塌方和泥石流。建设选址要合理，禁止在25度以上坡地开垦、生态红线区域内建设高标准农田，特别是不得借高标准农田建设之名，在不具备条件的地方垦山、开荒。

网上流传一些在山体上修建梯田的图片、视频，将其与“水稻上山”、高标准农田建设相关联，经核实，多为张冠李戴、移花接木。比如，流传最多的一张图片实际上是2018年云南某地的土地整治项目施工场景，不是高标准农田建设项目；还有农田被暴雨冲毁的图片，也与在山上种水稻无关。在汛期农田被冲毁往年也有，我们每年都对农业防汛排涝作出部署安排，指导受灾地区及时修复水毁农田，恢复农业生产。

依法推动整改复耕但避免“一刀切”

问：“水稻上山”不是“毁林造田”，但网上有把两者联系起来的说法，反映一些地方“毁林造田”。国家在这方面有什么政策规定？

答：耕地是粮食生产的命根子，解决14亿人的吃饭问题，首先要坚决守住18亿亩耕地红线。近些年，国家出台了一系列严格保护耕地的制度措施，但一些地方仍然出现违规利用耕地搞“非农化”“非粮化”行为，比如绿化造林、挖湖造景、挖塘养鱼、种植苗木草皮等，必须要整改复耕。

但在整改过程中，要区分情况、分类处置，不能简单化、“一刀切”。要尊重自然规律，尊重作物生长规律，严禁不顾果树处于盛果期、林木处于成林期、鱼塘处于收获季等客观实际，强行拔苗砍树，填坑平塘。要合理把握耕地恢复节奏，留足留够过渡期，给农户和经营主体合理准备时间。

在这里还要特别说明的是，一些地方在整改复耕中涉及退出林地转为耕地。这些“林”，不是以前“退耕还林”中为保护生态造的“林”，而是近年来超计划、超政策、超要求，违规在耕地上建的“林”。对这些林地整改复耕，不是“毁林造田”，更不是有的网友所称的“退林还耕”。

■此前相关报道：

水稻“上山”

新华每日电讯记者王长山、杨静

“地块二，折合亩产736公斤……”去年10月底，在云南开远市中和营镇旱地水稻种植示范区里，中国工程院院士、云南农业大学名誉校长朱有勇和当地村民一起测产。

中国工程院院士朱有勇在云南开远市杂交稻旱种测产现场。（新华社发 李雪琼摄）

530多亩平均亩产661.81公斤！“都是优质稻，产量高、口感好。”朱有勇对结果很满意。中和营镇的旱地水稻种植示范区是云南推动水稻旱地种植，解决山区农民口粮的一个缩影。

水稻，自古以来都是种在水田里。我国一些山区，群众没有水田，不能吃上自己种的大米。为破解这一难题，山多旱地多、水稻产能不足的云南，近年来积极选育适宜旱种的杂交稻品种，并集成轻简化种植模式，让水稻“上山”，开辟了稻谷生产新途径，是“藏粮于地、藏粮于技”的体现。

梯田连片水稻旱作。受访者供图

技术突破，水稻能“上山”

中和营镇是典型的喀斯特地貌地区：缺水，气候干旱。多年来，中和营镇只种耐旱作物。朱有勇说，脱贫之后，大米成为基本口粮，但要到市场去买，当地村民特别想吃自己种的大米。

社会需求就是创新的驱动力！科研团队便着手研究“水稻旱作”。

水稻旱作。受访者供图

水稻旱作，并不是把水稻插在旱地里那么简单。朱有勇团队面临的首个问题是影响产量的重要因素——禾本植物分蘖能力。朱有勇说，分蘖，通俗地说是一棵秧插下去长成一丛稻株，一粒稻谷变成几十粒，水稻淹水种植，需要在水里才能完成分蘖。

旱作水稻。受访者供图

团队利用杂交优势育成的系列新品种，能实现在旱地与在水田里一样分蘖旺盛，并且根系发达扎得深，吸收水分和养分的能力强，抗旱能力增强。

除草也是令农民头疼的事。旱地杂草比水田多得多，旱地水稻出苗后，适逢高温多雨季节，杂草长势快，种类繁多，与秧苗争肥、争水、争光，导致旱稻减产。原来许多村民看到草出头才除草，研究团队为村民提供杂草萌芽期封草技术，选择适用除草剂，便能及时有效解决杂草问题。

还有水肥管理技术，一下子让老百姓掌握很困难，科研团队就办培训班、搞示范田，让大家看到成果，相信水稻旱地种植技术。

专家指导村民掌握杂交稻旱种要领。（新华社发）

朱有勇说，他们的技术突破了两个关键难点：一是利用杂交优势突破水稻旱地种植分蘖不足的难点，育成旱地条件下分蘖旺盛的“滇禾优615”等系列品种；二是基于旱地杂草的生长发育规律，研发出水稻旱地种植的封草技术，解决旱地杂草危害严重的问题。

随后，朱有勇团队在中和营镇做示范。一开始定的亩产目标是500公斤，而测产下来，最高达736.28公斤，超出朱有勇的预期。

云南省内外专家对云南澜沧县的旱种杂交稻进行测产验收。（新华社发）

推广有力，群众受益多

云南澜沧县竹塘乡云山村蒿枝坝村民小组405亩旱种杂交稻获丰收，总产28万公斤。“村民人均可得稻谷逾千公斤。”朱有勇说，村里只有旱地，以前村民吃大米要去市场上买，因推广旱种杂交稻，村民实现了“大米自由”。

云南澜沧县竹塘乡杂交稻旱种千亩核心示范区。（新华社发）

云南山区面积大，水资源分布不均，许多地区水稻种植缺水。水稻专家、云南农业大学教授杜云龙说，杂交稻旱种需水量不高，可充分发挥云南山地产粮的潜力。

为集成推广最佳种植方式、最少药肥用量、最省人工投入、最大产量效益的旱种绿色高效轻简化栽培技术，云南政府部门、科研机构、农技推广部门、群众等形成合力，积极培育生产主体、建设示范基地，辐射带动技术应用。

连片水稻旱作。受访者供图

2022年，云南出台杂交稻旱种推广实施方案，以海拔1700米以下雨热资源丰富的中低海拔区旱地作为重点，推广种植50万亩。云南省农业技术推广总站正高级农艺师道金荣介绍，有关方面还建立专家指导组，强化技术指导服务、加强技术集成创新，确保实现预期目标。

西双版纳州去年旱种杂交稻面积10.6万亩。“最高亩产550公斤，最低400公斤左右。”州农业科学研究所高级农艺师普丽花说，前几年州里进行旱种试验，与经济作物套种，积累了一定经验。2022年利用无法种植大春作物的田地种植，为群众提供农资补助、技术指导，推广机械化、半机械化的种植模式。

专家对云南西双版纳州旱种的杂交稻进行测产。（受访者供图）

云南省农业农村厅种植业与农药管理处负责人介绍，云南按每亩200元的标准，安排1亿元的推广资金，以补助农资等形式，减轻农户种植负担。“我们免费提供种子、育秧农资。”开远市灵泉街道农业综合服务中心主任荣建文说，他们已在平缓旱地推广100亩旱种杂交稻，群众接受度较高。

云南省农业农村厅数据显示，全省杂交稻旱种2022年试点任务超额完成，今年预计推广面积不少于50万亩。开远市灵泉街道崩打村种植户张伟去年尝试杂交稻旱种，2022年种植面积4亩多，平均亩产超400公斤。在农技推广部门指导下，张伟全程按技术规程种植，获得丰收。

云南宁洱县杂交稻旱种喜获丰收。（新华社发）

扩面提质，让“滇禾”出滇

相对于普通水稻，尽管旱种的杂交稻需水量较少，但种植地年降水量仍需满足一定标准。“大部分适种的南方山区，靠自然降雨就能实现水稻生产，可节约生产用水等成本投入。”朱有勇说，新技术还省去育秧、插秧等环节，在整地、播种、施肥、施药、收割等环节更加便利机械化操作，省工省力成效明显。

有关学者认为，杂交稻旱种利用传统旱地种植水稻，开辟了稻谷生产新途径，对推进我国缺水并适种地区种植稻谷，进而保障粮食安全有重要意义，需加强工作力度，扩面提质。

云南玉溪杂交稻旱种测产验收现场。（新华社发）

目前，云南已选育适宜不同海拔高度的“滇禾优615”“云陆142”等杂交稻品种，它们具有耐旱、抗病、分蘖力强、丰产稳产、适应性强等特点，利于在不同地区开展旱地种植。云南农业大学稻作所博士李娟介绍，全省大面积推广的“滇禾优615”是该所与企业联合选育适宜旱种的杂交稻品种，该品种利用杂交优势在旱地条件下根系分蘖依然旺盛，并具有耐冷的优势。全省10余个点位测产统计显示，该品种的平均亩产逾500公斤。

临沧市临翔区旱种的杂交稻。（受访者供图）

云南通过建设旱稻核心示范区，通过示范辐射带动不同地区的旱稻生产，扩大对周边群众影响力。杜云龙介绍，在一些经济条件好、交通发达的区域，可实行经济作物或果林与杂交稻旱种相结合，促进土地的多元化种植与利用。

朱有勇说，新技术推广要一步步走。农民需要掌握“最后一公里”的技术，完全接受需一定时间，农业科技人员要稳扎稳打。“针对杂草防治、虫害防控等内容，科研部门集成技术体系，并培训农户。”

专家指导村民掌握杂交稻旱种要领。（新华社发）

2015年，朱有勇作为中国工程院驻村科技特派员在云南澜沧县驻村帮扶，把实验室搬到田间地头，推广冬季马铃薯、林下中药材等科技成果，开办农民技能培训班，助力当地群众脱贫摘帽。现在，朱有勇团队在澜沧县竹塘乡蒿枝坝村推广405亩水稻旱地种植，村民人均获稻谷逾1000公斤。

云南省内外专家对云南澜沧县的旱种杂交稻进行测产验收。（新华社发）

“论文不要锁在抽屉里，不要贴在墙上，论文要写在大地上。”朱有勇说，农业科技人员要接地气，成果也要接地气，科研成果就能真正地给老百姓带来效益，创造价值。他希望杂交稻旱种技术走出云南，让更多山区群众吃上自己种的大米。

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